沈阳铁西：做未来中国工业生态化发展的样本示范

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沈阳铁西：做未来中国工业生态化发展的样本示范

　　十年振兴。沈阳市铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公后，将转型升级和生态文明建设作为发展之本、成长之基。

　　绿色崛起。通过在沈阳经济技术开发区创建老工业基地调整改造、走新型工业化道路为特色的东北首个国家生态工业示范园区，“东方鲁尔”正创新探索从传统工业到新型工业的历史跨越，生动演绎从“生态赤字”到“生态红利”的本质转变——

　　核心提示

　　建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。

　　党的十八大首次将“生态文明建设”写入党章，政府工作报告也首次明确细化空气质量目标，从国家层面强力推进生态文明建设的坚定意志和坚强决心由此可见。

　　作为辽宁打造生态省、沈阳打造生态市和环境建设样板城的重点工程，沈阳经济技术开发区将创建国家生态工业示范园区纳入区域“十二五”规划，举全区之力推进落实。

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　　一条生态命脉贯穿十年崛起征程。

　　在实现从东北现象典型代表到东北第一经济强区艰辛跨越的同时，铁西非但没有留下发展的“生态赤字”，反而实现了“生态红利”的持续释放，通过空间布局和产业结构两个优化、传统产业与企业转型两个升级、核心科技和管理体制两个创新、人居环境和生态环境两个改善，开拓出工业领域建设生态文明的崭新路径。

　　矢志创新探索塑造绿色发展典范。

　　随着一座彰显生态文明、工业企业高度聚集、产业链融合延伸、生态环境绿色友好的国家生态工业示范园区稳步成长，铁西老工业区走新型工业化道路、为中国工业生态化发展披荆拓路的示范效应正迅速放大。

　　生态理念铺展振兴崛起绿之底色

　　迎着改造振兴迈出第一步时的耀眼晨曦

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　　在保护中发展、在发展中保护，绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

　　事实上，从启动“东搬西建”、迈出改造振兴的第一步起，沈阳经济技术开发区作为老工业基地新的聚集区，就已经踏上绿色、低碳、循环发展的新型工业化道路，并凭借十年振兴的丰硕成果和国家生态工业示范园区3年创建实践，为中国工业的生态化发展率先探路。

　　党的十八大报告首次将生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”总布局之一，并明确其基础地位。根基不牢，全面小康、美丽中国的“参天大树”必然无所依托。

　　恰与此理念相契合，近年来，辽宁省委、省政府和沈阳市委、市政府先后确立生态省、生态市和国家环境建设样板城的发展目标，将生态建设作为老工业基地调整改造乃至全面振兴的一项重要工作加以推进。

　　2010年，铁西区进一步明确产业定位，提出在工业企业最为集中、世界级装备制造业基地建设的“主战场”沈阳经济技术开发区建设国家生态工业示范园区，旨在探索出一条促进老工业基地转型升级、推进生态工业园区走新型工业化道路、实现绿色发展的示范路径。

　　事实上，回溯改造振兴这十年，从沈阳市作出铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公决策、工业企业“东搬西建”迈出第一步开始，生态文明就已为铁西崛起的壮阔征程铺上了绿的“底色”。

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　　几年间，320余户工业企业从铁西老城区陆续搬离，在沈阳经济技术开发区448平方公里的广袤大地上茁壮新生，并借“东搬西建”产生的契机和“红利”完成系统性升级改造。如今，沈阳经济技术开发区已经聚集规模以上企业481户，其中世界500强企业52户、年营业收入超百亿元企业6户，44个产品市场占有率居国内同行业首位，51个产品进入世界先进行列。2011年，以地区生产总值、公共财政预算收入在东北三省率先突破“千百亿元”为标志，铁西区成为名副其实的“东北第一经济强区”。

　　与此同时，铁西区委、区政府坚持从组织领导机制、议事调度机制、制度保障机制上对国家生态工业示范园区创建工作予以强力保障，连年将创建工作列入工作报告，并写进区域发展“十二五”规划，坚持规划先行，推动工业聚集区的生态化改造和产业升级。

　　在省环保厅、市环保局推动和支持下，2012年11月，《沈阳经济技术开发区创建国家生态工业示范园区建设规划》正式通过国家环保部、科技部和商务部组织的专家论证，开发区成为东北地区首批通过论证的以老工业基地调整改造、走新型工业化道路为特色的国家生态工业示范园区。目前，按照《国家生态工业示范园区管理办法》9个基本条件和24项指标要求，开发区已全部达标。

　　以《规划》为指导，开发区对《铁西产业新城总体规划》进行调整，将环保理念全部融入到产业体系、区域功能、交通体系、绿地系统、公共服务设施等领域，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，全力构筑节约资源、保护环境的空间格局、产业结构。在加快发展的同时，努力为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

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　　创建国家生态工业示范园区是国家“三部委”(环保部、商务部、科技部)倡导开展的旨在推动工业绿色发展的实践活动，通过积极引导老工业园区实施生态化改造，探索出一条技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的低碳、环保型新型工业化道路，并发挥其示范辐射作用，引导绿色制造，推进工业经济可持续发展。目前全国获批建设的国家级生态工业示范园区33个，通过验收的有17个。

　　八大项目示范引领作用集中凸显

　　在推进工业绿色发展的“主战场”大展作为

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　　工业园区是创建工作的 “主战场”，也是推进工业绿化发展、生态化发展的“突破口”。

　　沈阳铁西 (沈阳经济技术开发区)坚持以政府为国家生态工业示范园区创建的推手，企业为创建主体，从绿色思维、绿色文化、清洁生产、绿色效益等方面，推出机床、沈鼓、北车、远大、北重、浑河西峡谷生态廊道和细河U谷湿地建设等八大示范项目，发挥其引领带动作用，高质推进老工业区践行新型工业化的成功探索。

　　坚持“生态工业、绿色发展”的思路，沈阳经济技术开发区以创建国家生态工业示范园区为起点，迈入了再度升级的全新发展阶段。3年来，开发区将创建工作与建设世界级先进装备制造业基地、国际化城市副中心、滨水生态城的发展目标紧密结合，与“从国际厂区到国际城区”的空间布局改造紧密结合，扎实推进创建工作取得实效。

　　开发区环保分局局长惠忠东介绍，站位节能、低碳、转型、优化、升级等不同角度，环保部门确定了绿色制造、信息融合、绿色工业、循环经济等八大示范项目，并在日常密切指导项目建设、服务项目发展，着力从实践中探索出一条特色凸显的工业振兴和可持续发展之路。

　　大量消耗资源、严重污染环境的传统粗放式经营模式，是造成企业发展困境的重要原因。为此，北方重工集团确立“重大装备、高端成套、绿色制造”的发展方向和经营理念，把企业绿色转型融入企业再生产全过程。目前，企业能源消耗量和污染物排放量处于国内机械制造行业较低水平。

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　　沈阳机床集团以绿色思维为核心理念，通过不断优化和调整产业产品结构，设计生产节能环保产品，将机床制造全过程中的能耗与污染问题纳入到控制和治理范围，并确保产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中，为传统装备制造企业转型升级、探索新型工业化道路树立了具有借鉴意义的样板。

　　沈鼓集团持续提高产品研发制造水平，先后完成了闭式大中流量三院模型级的更新换代工作，使产品效率提高5%左右，按公司每年为用户提供的产品产量计算，年可减少产品能耗约5万千瓦时，折合5.2万吨标煤，减排二氧化碳141440吨，在中国装备制造行业展示出沈阳装备制造业的崭新形象。

　　人、产业、自然和谐共生，是远大集团发展的真实写照。远大厂区内栽植的7000余棵树木，每年可以吸收二氧化碳12.81万公斤、释放氧气7000多吨。远大生产的隔热幕墙可节省能耗25%-50%，降噪效果显著;其研制的高效节能高压电机产品平均效率指标比普通电机高出1.5%以上，是国内现代建筑领域新技术开发与应用的领军企业。

　　发挥示范项目的带动作用，开发区在推进传统产业和企业转型升级基础上，依托“国家新型工业化产业示范基地”的政策支持，全面开展信息化和工业化两化融合建设，通过产业聚集和升级、产业裂变和扩充、拉升产业链条等举措，引进了德国宝马汽车及发动机、西班牙海斯坦普等一批重大项目，使产业丰厚度和主导产业集聚发展程度进一步提升。

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　　开发区创建国家生态工业示范园区示范项目：绿色制造—北方重工;信息融合—沈阳机床;绿色工业—沈鼓集团;节能低碳建筑—沈阳远大;健康低碳—可口可乐;循环经济—中国北车集团沈阳机车车辆有限公司;变废为宝—沈阳市污水处理厂污泥处理工程;生态修复—浑河西峡谷、细河U谷。

　　持续创新致力打造绿色发展典范

　　从未来全局着眼筑起绿色发展的全链条

　　通过科技创新、管理创新等一系列科学举措，经济快速发展的同时，沈阳经济技术开发区却没有增加污染物的排放，突破了经济增长与环境容量压力正比增长的常规。引领生态工业潮流，打造绿色发展典范。如今，“共和国工业长子”正沿着新型工业化的道路迈上东北振兴新十年的崭新征程。

　　思想观念的解放是最大的创新。在国家生态工业示范园区创建过程中，开发区没有囿于固有框架，就工业抓工业，而是不断创新工作举措、模式和载体，全方位、高质速推进生态工业建设。

　　让世界级“工业丛林”浸润于碧水蓝天之间，是开发区生态文明建设创新的代表性实践之一。开发区投资8亿元完成了浑河水域轴线10公里的流域生态修复建设和细河30万平方米湿地建设，形成了一套完整的流域生态恢复体系。

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　　与之相呼应的是，开发区系统实施污水处理厂提标改造、雨污分流、纳污并管等工程建设，园区已建设并运行污水处理能力达到15万吨/日的沈阳西部污水处理厂、1万吨/日的沈阳化工园污水处理厂，正在建设污水处理能力25万吨/日的西部污水处理厂，10余家企业建成中水回用设施，除用于厂区绿化和湿扫用水外，剩余部分全部用于园区道路湿扫和街路绿化，月节水近2万吨，有效补充园区环境基础设施循环经济链。

　　在环境管理模式创新方面，开发区全面推行“3×6+1”环境执法新模式，加大监督检查的频次和力度。重点开展了日排水100吨和大气污染负荷65%以上重点污染源在线设施建设，已安装COD在线监测设施19台套、氨氮18台套，废气15台套，并实行第三方运营管理。省级以上(10吨/年)60余家产废企业通过规范化管理验收，危险废物得到100%安全处置，同时积极引导产废大户开展危险废物减量化，建设了废油、废乳化液循环利用设施，减少危险废物产生5000余吨/年。

　　作为全国首个通过验收的区县级环境应急能力标准化建设试点单位，开发区创新构筑“五个一”环境应急风险防范工作模式，建立起一支应急队伍、一系列应急制度、一套应急装备、一个风险源数据库、一套应急预案。

　　无论是区域发展的决策者、企业负责人，还是普通员工、城市居民，真正在“头脑”里确立起生态理念，才能真正实现全社会的绿色发展。为此，开发区围绕“绿色机关、绿色工厂、绿色学校、绿色小区”四个主题开展低碳文化建设，全方位营造全民共建的环境氛围。

　　环保专家曾给予开发区创建工作高度评价，认为其实现了“结构与布局两个优化、产业与企业两个升级、科技与管理两个创新、人居与环境两个改善”。

　　从传统工业代表到新型工业化探路，从百年工业文明的创造者、记录者到生态文明建设的探路人，“共和国工业长子”前进不止、创新不辍、突破不断。

　　沈阳经济技术开发区的今日实践，将成未来中国工业生态化发展的样本示范。