从南非罢工骚乱看中国工程机械海外出口

闲庭信步

　　2010年的世界杯足球赛为南非提供了绝佳的形象展示平台与发展机遇，但经济危机的阴霾并没有放过这个“彩虹之国”。这个GDP一度占据撒哈拉以南非洲48个国家总和40%的明星国家近年来的经济增长速度只有2%，近日，由矿工罢工引发的骚乱则让南非的经济陷入更大的危机。进入21世纪之后，非洲被世人称为“希望的大陆”，而南非更是被寄予厚望。包括南非在内的发展中国家是中国工程机械海外发展的最重要市场，物美价廉的中国工程机械产品通常颇受发展中国家客户青睐，而国内市场的相对低迷也使得企业把发展中国家市场当做开发的重点。发展中国家市场相对容易进入，但同成熟经济体相比，发展中国家在政局稳定及政策的制定等方面对中国工程机械来说却存在一定的隐患。

　　今年8月，约翰内斯堡西北部的马里卡纳（Marikana）爆发骚乱，警察对隆明公司（Lonmin）旗下一座铂金矿的罢工工人开火，射杀了34人。这是南非1994年种族隔离制度终结以来发生的最严重的工人骚乱。之后，英美铂金公司解雇了约翰内斯堡西北一座铂金矿的12000名罢工工人，当地爆发了一场小规模冲突。到了10月11日，工会与南非三大黄金生产商的谈判破裂，令南非黄金生产陷入停滞。尽管最近由此引发的持续将近三周的卡车司机罢工已经结束，但罢工造成了粮食和燃料短缺，给本来已经举步维艰的经济造成了打击，南非经济迎来了发展的重大考验。

闲庭信步

2012年8月20日，南非马里卡纳铂矿矿工聚集罢工

闲庭信步

　　南非曾被称为非洲大陆的经济巨人，南非制造业在第一次世界大战后开始起飞，二战期间超过采矿业成为国家最大经济部门。1965年，南非制造业产值更超过了采矿业与农业之和，使得南非成为非洲唯一的真正工业化国家，南非曾经以6%的人口占有全非洲三分之一以上的经济产值。南非国内生产总值在1932年-1972年的几十年间持续高增长，平均每7.3年翻一番。在相当长的时间内，“南非堪与当时经济发展速度为世界之最的日本相匹敌”，被称为“非洲经济巨人”。然而随着种族隔离造成的矛盾尖锐化，南非经济在1970年代末减速，上世纪80年代初至90年代初受国际制裁影响，南非经济出现衰退，在1982年首次出现负增长。之后，随着新南非政府制定“重建与发展计划”和“增长、就业和再分配计划”，黑人社会、经济地位逐渐提高，经济出现一定程度的回暖。近年来，在发达经济体发生的经济危机迅速影响到与之联系紧密的南非，使得南非经济雪上加霜。南非执政当局——非洲人国民大会（非国大）的无能和腐败导致南非贫富差距扩大、社会矛盾激化，也使得南非经济社会发展面临巨大的危机，南非经济走上了下坡道。

　　南非是中国工程机械企业在非洲最大的出口市场，拥有全世界80%的铂矿和40%的金矿的南非对于中国矿山机械及工程机械有着可观的需求。对于中国同南非之间的经贸关系来说，南非政策及社会的不稳定性已经成为制约双方进一步发展的关键因素。政局动荡对中国工程机械企业造成损失在今年的利比亚战争期间有过先例。据记者了解，今年利比亚战争爆发前，一家中国工程机械企业生产的数量可观的装载机在中国港口装船运往利比亚，但在运输途中利比亚战争爆发，这家企业同利比亚客户的联系被切断，导致装载机无法正常交付客户，造成巨大的损失。

闲庭信步

　　从南非的发展可以看出政局的不稳定是制约中国工程机械企业在发展中国家发展的一个重要因素，另一方面随着发展中国家经济发展的逐渐成熟、工业化进程的加快，为了保护本国的新兴工程机械制造企业或者在本国投资的工程机械企业的发展，有的国家开始采取贸易保护主义，通过提高进口关税等手段打压中国工程机械产品。2012年拉美整体经济发展受到欧债危机及经济下行影响，工程机械需求普遍大幅下滑，而相对于其他拉美国家，巴西下滑较小，因此大量原本计划出口到拉美其它国家的工程机械（特别是中国工程机械）转而出口到巴西，使巴西本地工程机械制造企业如美国卡特彼勒、凯斯和日本小松等感到直接的压力与威胁。于是今年6月，巴西政府宣布对部分工程机械产品的进口关税由14%提高到35%，短短两个月之后，巴西政府再次对装载机（59hp以上）、挖掘机（90-450hp）、压路机（全部型号）等产品的进口关税由14%提高到25%，巴西政府宣称此番提高关税旨在加强本国制造业与进口机械产品的竞争。而在2009年，伊朗议会工矿委员会主席曾认为对筑路机械进口实行低关税导致该类机械大量涌入伊朗，并借以推动了当年年底伊朗政府以保护国内同类产品的生产为名对20种重型农机和筑路机械（包括推土机、平路机、压路机、铲车、挖掘机、履带式拖拉机等）的进口关税调高至26%。

　　中国机械工业联合会此前召开的“应对贸易摩擦”专题研讨会上一位业内专家表示，“近年来，贸易保护主义抬头的趋势非常明显，在机械行业贸易摩擦呈现出案发时间间隔短、密度大的常态化倾向和涉及产品多、地区广以及救济手段多样化的特点。”据了解，金融危机发生以来，发展中国家发起的贸易救济措施数量已经开始超过发达国家。贸易保护主义已经成为中国工程机械企业在海外市场发展尤其是在发展中国家市场发展的重要制约因素。

　　经济发展水平相对较低的发展中国家是中国工程机械企业出口的最重要市场和绝佳跳板，中国工程机械企业在同其他发展中国家进行工程机械贸易时要研究好当地的实际情况，做到知己知彼，有效规避贸易风险。