陕西六措并举推进机补新方案实施

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陕西六措并举推进机补新方案实施

去年以来，陕西省农机局、财政厅抢抓机遇，深入调研，完善方案，创新机制，六措并举，强力推动“全价购机，一卡到户”农机购置补贴新方案在全省高点起步，全面实施。截至5月20日，全省发放指标确认书2.15万份，补贴机具2.3万台，受益农户1.58万户，实施补贴资金9563万元，占中央下达第一批补贴资金总额的23.9%。整体工作呈现领导重视、责任落实、经费到位、进展有序、成效显著的良好局面。

一、深度调研，制定农机购置补贴实施新方案。为了总结经验，堵塞漏洞，创新机制，完善制度，扎实有效地做好农机购置补贴政策的落实，陕西省农机局会同财政厅通过大量的调查研究和考察论证，从制度设计入手，制定农机购置补贴实施新方案。一是召开专题会议，广泛征集意见建议。召开关中片区、陕南陕北片区和面向农机经销（生产）企业、合作社、大户的农机购置补贴改革创新专题会议和听证座谈会。听取基层农机部门、农机经销企业、购机者三方政策落实主体的意见和建议，凝聚智慧，总结经验，查找漏洞，研究对策。二是深入基层调研，了解政策落实情况。组成四个工作组由局领导班子成员带队，深入6个市30多个县调研督促2012年农机购置补贴政策落实工作，摸清了基层农机部门、经销企业、供货市场及专业合作社等各个阶层的实际状况，政策落实难点和改进创新的关键环节。三是跨省考察学习，借鉴先进工作经验。组团赴湖南省农机局、浏阳市永安镇、江苏省农机局、南京市六合区雄州街道办进行调研，开阔视野，理清思路。在此基础上制定了陕西省农机购置补贴改革创新工作方案。新方案得到省委、省政府领导的高度重视，省委书记赵正永、省长娄勤俭、副省长祝列克分别做了重要批示，“全价购机、县级结算、一卡到户”。新方案在全省推行。

二、夯实责任，建立农机购置补贴落实新机制。新方案确定后，陕西省政府专门召开了“全省农机购置补贴工作电视电话会议”，对农机购置补贴工作进行了全面部署。省政府从政策层面和制度的设计上，创新性地重构了各级政府和各部门在农机购置补贴政策落实中的责任。一是明确责任主体。在全省农机购置补贴电视电话会议上，副省长祝列克明确提出县（区）级人民政府是落实农机购置补贴政策的责任主体，农业、农机、财政部门负责具体组织实施工作。二是加强领导力量。市、县分别成立了由政府分管领导为组长，纪检监察、农机、财政等部门为成员的农机购置补贴工作领导小组，加强农机购置补贴工作领导力量。三是落实工作责任。建立“谁办理、谁负责”的责任追究制度，逐级签订农机购置补贴工作责任书，落实工作责任，将实施责任延伸至乡镇级，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任机制，实现了农机购置补贴由部门工作向政府行为提升的重大转变。

三、加大投入，确保农机补贴新方案顺利推进。省政府高度重视农机购置补贴工作经费的落实，要求分级负担，列入各级年度财政预算。各级财政部门密切配合，积极主动作为，克服困难，加大投入，按不低于机补资金总额1%的标准，足额落实了农机购置补贴工作经费。省财政安排省级农机购置补贴专项经费350万元，全省各级落实农机购置补贴工作经费达1500万元以上。

四、广泛宣传，让农机补贴新方案深入人心。一是选送238名农机购置补贴工作骨干参加全国首期农机购置补贴政策培训，举办了全省农机购置补贴信息管理系统操作培训班，培训市、县具体操作人员225人，学习政策法规，熟悉操作要领。二是省农机局、省财政厅领导通过陕西电视台专题采访、做客陕西省电台《秦风热线》、举办新方案实施发布会、在《陕西日报》刊发专版等形式，宣传补贴政策，解读新方案，回应群众关注热点。三是全省统一印制《农机购置补贴资料汇编》、《农机购置补贴操作流程》、《农机购置补贴指南》等宣传资料43万份，发放到村，宣传到户，提高补贴政策知晓率，为新方案实施创造良好的舆论氛围。各级政府充分发动主流媒体，多角度、全方位、针对不同受众广泛宣传机补新政策、补贴新方法、新流程，让新方案深入人心，家喻户晓。

五、汲取教训，强化各项制度约束力和执行力。全省通过深入开展警示教育，强化制度建设，严惩违纪企业，教育了干部职工，纯洁了队伍，建立了制度管人管事机制，同时净化补贴机具市场。邀请省纪委党风廉政室主任魏建国同志为全省农机系统作了题为“加强党风廉政建设，做廉洁从政表率”的党风廉政教育课，组织机关全体人员赴西安监狱进行现场警示教育，教育全体干部自警、自省、自励。重新修订了陕西省农业机械管理局工作、学习、会议、财务管理四项制度，用制度管人，职责明事。查处2012年违纪企业19家。取消5家企业补贴产品资格，取消5家企业部分补贴产品资格，对9家企业给予严重警告，责令其限期整改，惩处违规操作，规范企业行为。

六、加强督办，推进新方案规范高效廉洁实施。省农机局把推进机补新方案实施作为头等大事，认真研究，精心实施，建立了局领导牵头负责分片联系包抓制度，组建10个督查组，按照陕西省农机局农机购置补贴政策落实包市督查方案，开展督导。各督导组深入市县、农机大户、经销企业，掌握工作进度，了解群众需求，分析存在问题，推动新方案试点工作落实，取得较好效果。