浅析亚太区域经济合作呈现四大趋势

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　　2013年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议在印尼巴厘岛举行，会议主题确定为“弹性亚太，全球增长引擎”，重点探讨在世界经济复苏缓慢的背景下如何加强区域经济合作，增强亚太经济的弹性和活力，打造世界经济增长新引擎。

　　当前，全球经济重心正从大西洋两岸向太平洋两岸转移，亚太地区在世界经济中的地位和影响力进一步提升，区域经济合作面临许多新情况新问题，呈现出新的发展趋势。

　　一是深化务实合作、共同促进增长的政治意愿上升。国际金融危机影响深远，世界经济复苏基础脆弱、增长缓慢，亚太地区各成员都面临外需疲弱、内生增长动力不足、结构性矛盾突出和经济增长放缓的挑战，迫切需要深化务实合作，采取切实措施推进贸易投资自由化和便利化，加强在基础设施互联互通、科技创新和新兴产业发展，以及提升中小企业全球竞争力等方面的合作，倒逼国内结构改革释放增长活力和潜力，扩大区内贸易投资规模带动经济增长。

　　二是贸易投资自由化便利化在机制化建设方面的步伐有望加快。亚太区域合作长期坚持开放的地区主义，在推进贸易投资自由化便利化方面奉行自主自愿原则，这虽然适应了区内各成员经济发展水平相差较大、利益诉求各异的现实，但也使得1994年茂物会议确定的自由化目标形同虚设，迟迟难以实现。近年来，亚太经合组织各成员都在大力推进各种形式的自由贸易区建设，表明各成员越来越倾向于通过谈判缔结有约束力的自贸协定和制度化机制化安排将贸易投资自由化落到实处，未来的亚太区域合作在推进贸易投资自由化方面有望逐步强化制度化机制化安排，加快建立亚太自贸区的步伐。

　　三是经济技术合作的广度和深度会进一步拓展。贸易投资自由化与经济技术合作一直是亚太区域合作的双轮驱动力。在经济全球化和区域经济一体化深入发展的大背景下，亚太经合组织成员在经济社会发展各领域面临着许多共同的问题和挑战，如增强科技和产业创新能力、加强生态环境保护、促进中小企业发展、加强基础设施建设和实现互联互通、保障能源资源和粮食供应安全、应对重大自然灾害和公共卫生事件冲击等，开展合作的空间十分广阔。未来的亚太区域合作在推进贸易投资自由化的同时，也将进一步深化经济技术等领域的合作，共同应对挑战。

　　四是整合各种形式的区域经济合作已是大势所趋。近年来，亚太地区各种形式的双多边、次区域、跨区域合作蓬勃发展，如东盟自贸区建设，东盟与中国、日本、韩国的“10+1”和“10+3”合作，东亚国家推动的区域全面经济伙伴关系（RCEP或“10+6”合作），美国主导跨太平洋伙伴关系协定（TPP），以及正在开展中日韩、中韩等多双边自贸区谈判等。整合现有合作机制，在更高层次、更大范围内推进亚太区域经济一体化，总体上既符合各成员的发展利益，有利于将亚太地区建设成全球经济强劲、平衡、可持续增长的引擎，也是未来亚太区域合作的发展趋势。

　　（作者为国家发改委对外经济研究所所长）