农机金融服务待完善 量体裁衣很重要

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农机金融服务待完善 量体裁衣很重要

　　导读：近年来，随着现代大农业发展，对新型农机装备的需求大幅度增加。加快推进农机装备制造业发展，已经成为提高农业装备水平、改善农业生产条件、增强农业综合生产能力、拉动农村消费需求的重要手段。2013年，我国部分省市区实行农机购置补贴全价购机，增加农户购机资金垫付压力，亟需金融机构创新服务模式，为农户购机提供有效支持，推动和保障“全价购机、县级结算、直补到卡”补贴方式的实施。
　　
　　农机补贴政策带来新变化
　　
　　农机购置补贴项目的实施，激发了农民购机热情，拉动了农机消费，提高了农机装备水平，加快了小麦精少量播种、玉米联合收获等粮食生产机械化作业进程；农机购置补贴推动了农机大户和专业合作服务组织的发展，促进了农机化服务产业的形成；农机购置补贴提高了机械化收割及粮食烘干机的使用，为粮食生产提供了有力保障，避免了因天气变化而影响粮食生产和粮食质量的情况；随着农机补贴项目的实施，农机化作业水平不断提高，使农村富余劳动力和已在外务工劳动力安心现职工作，不必在农忙时赶回家参加农业生产，解决了他们的后顾之忧，减少了往返路费和误工费，间接地增加了农民收入。

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　　我国农机金融服务存在的问题
　　
　　长效机制仍需建立。从全额购机执行情况看，有的省份没有经过部分试点而全面铺开，缺乏推广经验，金融服务对接准备工作不足。加上机具核查工作量大面广，基层部门人手不足、申办手续繁琐等问题凸显，整体实施进度缓慢，降低了用户购机的积极性。部分省市对试点工作信心不足，观望态度明显。
　　
　　信贷业务品种单一。受自身硬件和管理体制的制约，用户需求的许多金融服务缺乏针对性支持，不能够提供“全覆盖”服务。目前，金融系统、制造企业和经销商提供的多是购机补贴范围内的金融支持，缺乏为整套农机购买、使用等全程资金服务。农机企业的金融支持多为支持经销商，还没有将有关金融服务措施直接给予购机用户。农民购机贷款缺乏上门服务、现场服务、当场办理的绿色通道。
　　
　　中低端产品重视不够。金融服务支持多在大型高价值产品、进口设备中使用，重点扶持农机合作社、家庭农场、农机大户等，对于一些价格相对较低的中小型农机产品用户缺乏专属信贷产品的服务。据调研，中小马力农机产品用户比例高达80％以上，部分用户因购买能力较弱，更需要金融服务支持来圆“农机梦”。

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　　量体裁衣 开发新的信贷产品
　　
　　按照全额购机的实际需求，建立金融服务支撑“三农”建设的长效机制。加大基层金融部门人力资源、宣传等资源投入力度，缩短结算时间、提高贷款速度。坚持以信贷政策为导向，大力支持“三农”建设项目，推出农业机械化专项贷款，支持节能、大中型等先进农业机械，优先给予信贷支持。适应农业产业化发展特点，与政府扶持产业化政策互动，全面开展农户信用贷款，支持农业机械化发展。
　　
　　大力支持现代农业、精准农业、高效农业所需的农业机械发展。针对目前农村经济发展和产业结构调整，对小额信用贷款其对象、额度、期限等进行延伸，给予不同的优惠措施，以适应新形势下的农村信贷需求。创新农机具抵押、农副产品抵押、林权抵押、农村新型产权抵押、“公司 农户”担保、专业合作社担保等担保方式，对符合条件的客户发放信用贷款，拓展对购买中小型农机产品用户的金融服务。
　　
　　进一步完善金融服务功能，畅通结算渠道，全面推行支农客户经理制度，探索“包村、包片、包户”信贷服务，延伸支农的广角，满足不同需求的用户所需。培养批懂政策、懂技术、善管理的客户经理，为用户提供政策、信息、资金等全方位的金融服务，开办支农“金融超市”，实行金融机构、公证、律师、房产评估、登记等部门联合办公，推行“一站式”服务和“一条龙”操作，为用户提供综合信贷产品营销，解决用户的实际困难。

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　　加强监管指导缓解资金缺口问题
　　
　　基层央行和银行业监管部门应协调引导农村金融机构解放思想，转变观念，增强服务意识和大局意识，积极配合国家支农政策的实施，调整信贷结构，进一步搞好“农机购置补贴 信贷”等创新工作的推广和落实，对区域农业生产机械化的快速发展给予重点支持。在发放农民购置大中型农机具贷款中，建立国家补贴购置的农机具档案，强化集中管理，防止变卖、私自转让，以便作为金融部门贷款的抵押物，农机和相关部门要配合承办金融机构对作为抵押物的农机具实行冻结管理。组织协调农机大户之间相互联保，在此基础上，金融部门要努力给予一定比例、适合期限的贷款支持，从而解决目前资金缺口较大的问题。
　　
　　最后，值得关注的是由于农机企业经营风险大、抵押产品匮乏等原因，导致金融支持力度与农机制造业发展要求不相匹配，成为限制现代农业机械化的发展瓶颈。金融机构应根据农机产业发展迅速、政府补贴政策优厚的有力时机，增加对农机装备基地建设的信贷投入，支持重点企业引进核心技术，加快中小企业重组力度，优化产业组织结构，加速农机产业集群。对特大型农机建设项目，可以发挥银团贷款优势给予支持。