新能源汽车作为新型产品在推广应用等方面还有诸多制约因素

leonheart

应借鉴美、德等国家经验，建立促进新能源汽车发展的政策体系，从财政、税收、金融、土地、环境、人才、资源等方面对新能源汽车给予倾斜，如德国充电站免费提供用地，美国电动车免收停车费；扩大扶持对象，不仅要扶持新能源汽车，相关的充电站、电网、停车场建设和电力、燃料消费都应纳入扶持范围。

日前，国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底， 对获得许可在中国境内销售的纯电动以及符合条件的插电式混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。这是继免征小排量汽车购置税、汽车下乡等政策退出后，国家再次出台的鼓励汽车消费、扶持汽车产业发展和振兴的政策措施。

鼓励新能源汽车消费是推进生态文明建设、促进节能减排的客观要求。近年来，我国大部分地区出现严重雾霾现象，对人们的生存和生活造成较大影响。最新数据表明，其最主要成分就来源于机动车尾气，如北京雾霾颗粒中机动车尾气占22.2%。新能源汽车主要运用电力、混合动力等制动，属于环境保护和资源节约型商品，大力推广新能源汽车，有利于减少雾霾，治理大气污染。

鼓励新能源汽车消费是扩大消费、转变经济增长方式的具体体现。汽车消费是社会消费的重要组成部分，按国家统计局数据测算，我国汽车消费占社会消费品零售总额1/4强，对社会消费的贡献率达11%，也就是说社会消费品零售总额新增量的11%左右来源于汽车。新能源汽车符合循环、绿色消费理念的潮流，必将受到大众喜欢，成为消费新增长点。

据中国汽车工业协会统计，上半年，我国新能源汽车产销量均突破2万辆，分别达到20692辆和20477辆，比上年同期增长2.3倍和2.2倍，产销量已超过上年全年数量。这主要得益于“国家+地方”的双重财政补贴政策的带动作用。9月份免征购置税政策实施将进一步带动消费需求，预计全年新能源汽车的产销量将突破5万辆。但新能源汽车作为新型产品，在推广应用等方面还有诸多制约因素。

一是新能源汽车在整车和电池、电机、电控等关键零部件的核心技术上仍需加大研发投入力度。目前我国新能源汽车的续航能力最高的是300公里，这表明新能源汽车不适用于长途出行，要提高续航能力，必须在关键技术上取得突破。

二是充电设施不配套、技术标准不统一、价格相对高、使用成本高等导致新能源汽车消费不便利、不实惠，影响消费者购买。以比亚迪E6车型为例，续航能力为300公里，豪华版市场指导价30.98万元，按规定国家和北京市分别补贴5.7万元，如9月份1日之后购买， 将再免征8.5%的购置税，这意味着，消费者可以不到18万的价格购买到，但相比较同样性能的传统汽车，价格优势并不明显。

三是配套政策不健全、各地推广力度和进展不一也不利于新能源汽车产业发展。目前，我国的新能源汽车补贴和免税政策只是集中在部分产品上，不利于产品开发和创新。

下一步，应从技术发展、基础设施建设、推广应用、配套政策和法律法规等方面着手，多管齐下，推动新能源汽车发展。要加大研发投入。鼓励企业加大科技创新力度，争取在核心技术上取得突破，提升产品的性能，完善产品功能，降低生产成本；认真研究市场，开发适应市场需求的产品，丰富产品种类，满足消费者需求。必须加强配套设施建设。鼓励地方建设充电站、充电网络，鼓励新建和改造的停车场增加充电服务，普及并合理布局充电设施，满足新能源汽车需求。还要加大推广应用力度。鼓励新能源汽车在公共服务领域推广应用，建立消费者、企业、行业、政府之间的有效沟通机制，加强宣传，引导释放新能源消费需求。完善扶持政策也相当重要。应借鉴美、德等国家经验，建立促进新能源汽车发展的政策体系，从财政、税收、金融、土地、环境、人才、资源等方面对新能源汽车给予倾斜，如德国充电站免费提供用地，美国电动车免收停车费；扩大扶持对象，不仅要扶持新能源汽车，相关的充电站、电网、停车场建设和电力、燃料消费都应纳入扶持范围。健全法律法规是重要的环节。应立法支持新能源汽车发展，完善新能源汽车相关的法律法规、规章标准，统一技术、设施等标准，规范新能源汽车的开发、利用。