2011-2015水利发展规划出台 1.8万亿水利投资工程机械大有可为

闲庭信步

　　6月21日，国家发改委与水利部、住建部正式印发《水利发展规划（2011-2015年）》。据水利部总规划师周学文介绍，“十二五”期间利总投资将达1.8亿，农村水利将成为“十二五”水利投入的重点之一。《规划》指出，水利建设作为改善民生的重点领域，国家将继续保持较高的投资强度。在未来的水利建设大军中，工程机械将扮演重要角色，大展宏图。

　　农村水利建设成重点 土方机械大展宏图

　　根据《规划》，农村水利将成为“十二五”水利投入的重点之一。

　　《规划》确定了10大主要指标，除了8大预期指标外，增加农村饮水安全人口是约束性指标之一。《规划》要求，“十二五”期内农村饮水安全人口要从2.1亿人提高到2.98亿人，主管部门将指标细化分解到有关地区，明确工作责任和进度，主要通过政府运用公共资源全力完成。业内人士认为，完成这一指标的方式即提高农村自来水普及率，推进集中供水工程建设。

　　今年2月，国土资源部、水利部联合发布《关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知》，对农村饮水安全项目用地审批程序给予了最大限度地简化和支持；财政部也在4月下发了《关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》，明确了五项税收优惠政策。业内人士认为，在以上政策的扶持下，农村供水工程投资将快速增长。

　　记者认为，农村供水工程的大面积启动及投资的增长，将有望持续拉动水泵及工程机械市场需求。工程机械方面，土方机械中的挖掘机、推土机、装载机及起重机都将迎来新一轮需求增长。长江证券研报指出，水利投资有望持续拉动新增需求，预计每年市场容量或达100亿元。

　　投资1.8万亿 水利建设预期加快

　　为了进一步弥补我国水利设施薄弱的短板，改善干旱缺水、洪涝灾害、水污染严重以及农田水利建设滞后等突出问题，在“十二五”期间，国家在水利建设方面将继续保持较高的投资强度，加快建立政府水利投资稳定增长机制、发挥政府投资主渠道作用。

　　此前，根据水利部总规划师周学文的介绍，“十二五”期间，水利的总投资大概要达到1.8万亿左右。历史数据显示，“十一五”时期，全国共完成水利建设投资超过7000 亿元。

　　据了解，今年1-5月水利管理业固定资产投资增速9.5%，没有很大的提高，主要原因是资金紧张，项目进展慢于预期。

　　十二五规划在资金方面指出：将加快建立政府水利投资稳定增长机制、发挥政府投资主渠道作用；同时将进一步放开水利工程建设领域，建立收费补偿机制，采取业主招标、承包租赁、投资补助、特许经营等方式，吸引民间资本参与水利工程建设和管理。对有合理回报和一定投资回收能力的项目，要推行项目法人招标；对非经营性政府投资项目，要加快推行代建制。水利建设目标明确和资金落实政策的再次强调将加速水利建设。这些举措将进一步推动水利建设项目资金落实，提升水利项目进展速度。